美国国务卿希拉里·克林顿12月1日在缅甸首都内比都分别与缅甸总统吴登盛、外交部长吴温纳貌伦以及缅甸议会高级官员举行会谈。期间，希拉里将与吴登盛讨论缅甸近期拟采取的改革和开放措施，吴登盛也表示希拉里的访问将“具有历史意义”，成为两国关系的“新篇章”。

不过，希拉里此次缅甸之行继续了美国一贯“两面下注”的风格，在与缅甸总统吴登盛等会谈后，她还将会见反对派领袖昂山素季。

讨论缅甸“改革和开放”

12月1日，希拉里与缅甸领导层举行首次实质性会谈。在缅甸总统府，希拉里告诉吴登盛：“我今天来到这里，是因为奥巴马总统和我都为你和你的政府感到鼓舞……希望缅甸之行能使缅甸人民受益。”吴登盛在两人闭门会谈开始前说，希拉里的访问将“具有历史意义”，成为两国关系的“新篇章”。

两人会谈持续了约一个小时，会见中吴登盛向希拉里介绍了缅甸的改革变化。希拉里对缅方表示，美国欢迎缅甸开始变化，并希望缅甸继续改革。一名美国国务院高级官员曾在11月30日透露，希拉里与吴登盛在会谈中将讨论缅甸方近期采取的改革和开放措施，美国在此进程中需要准备什么，能做哪些事。

会谈后吴登盛和夫人钦钦温与希拉里共进午餐。据报道，用餐期间，希拉里和钦钦温时而交谈，面带微笑，神情放松。

与吴登盛会面前，希拉里在缅甸外交部大楼与吴温纳貌伦会谈。法新社援引一名随行美国官员的话报道，两人谈及缅甸与朝鲜的关系。

此次会见，希拉里亲手转交了一封奥巴马总统致吴登盛和昂山素季的信，信中奥巴马表示，希望美缅关系能进一步加强。希拉里还表示“我来就是要确认现在是不是美缅关系走进新时代的时机。”

此次缅甸之行，为了鼓励缅甸政府目前做出的努力，希拉里也赠送其一个“小礼包”：她宣布美国将向缅甸提供更多援助，启动重新派遣驻缅大使的谈判。同时美国将不再阻挠缅甸与IMF间的合作，支持缅甸加强与联合国卫生、小额信贷以及禁毒组织的联系。

显示美国重返东南亚决心

一些政治分析师在希拉里访问前推断，这次访问可能最终导致美国解除对缅甸的制裁。不过，希拉里多次重申，现阶段讨论解除制裁为时尚早。

希拉里此次缅甸之行继续了美国一贯“两面下注”的风格。按照计划，晚些时候，她将前往缅甸原首都仰光，以私人晚宴形式与缅甸全国民主联盟领导人昂山素季见面。这将是希拉里首次与昂山素季面对面接触。预计2日与昂山素季以及全国民主联盟高级成员正式会谈。

有关人士分析，美国与反对派领袖昂山素季保持密切联系势必会让吴登盛政府不太舒服，而且美国与缅甸还在释放“政治犯”、与朝鲜关系等问题上存在较大分歧。此次希拉里的缅甸之行能在多大程度上改善美缅关系还有待观察。不过，希拉里访缅是一个重要信号，显示美国重返东南亚的决心是很大的，她的战略计划中绝不仅仅只有菲律宾、泰国这些传统盟友，而是整个东南亚。

中方主张：有关国家应解除对缅制裁