科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，更是淮安财政在新时期发展进步所必须坚持的指路明灯。在全党开展深入学习实践科学发展观的战略决策，既是一项重大的政治任务，更是推动淮安经济又好又快发展的重要机遇。

目前，深入学习实践科学发展观活动已在全局如火如荼地开展。贯彻好党中央和省委的决策，落实好市委的工作部署，关键要结合单位实际多思考、抓落实、见成效。通过前一段时间的学习，我认为，深入学习实践科学发展观活动，要着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。这里，我结合财政工作实际，讲几点个人学习体会。

一、着力学习提高，进一步激发思想动力

思想是行动的先导，成功的实践总是源于科学理论的指导。搞好学习实践活动，学习是前提和基础，也只有真正把科学发展观学深、学透、学精，更多地从立场、观点、方法上掌握这一强大思想武器，才能更好地把学习实践活动激发出来的巨大精神力量转化为推动科学发展的实际成效。

一要在提高认识上下功夫。要原原本本、扎扎实实地学习中央规定的学习篇目，充分认识科学发展观的深厚思想内涵、深厚理论渊源、深厚实践依据、深厚群众基础，正确理解和把握科学发展观的灵魂精髓、精神实质、丰富内涵和根本要求，真懂、真信、真用，以科学发展观构筑强大的精神支柱、坚定的理想信念、正确的政治方向，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二要在解放思想上下功夫。解放思想是党的思想路线的本质要求，全局上下要围绕科学发展观，开展“全国有亮点，全省争先进，全市创一流，我该怎么办”大讨论活动，深刻剖析思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题，认清使命，敢于解放思想；正视差距，乐于解放思想；振奋精神，勤于解放思想；加强学习，善于解放思想；坚持原则，正确解放思想，把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制束缚中解放出来，以思想的大解放、观念的大变革推动各项工作的大发展。

三要在增进共识上下功夫。要紧密联系党员、干部、群众的思想和工作实际，深入开展学习研讨，进一步开阔眼界，打开思维，加深对科学发展观的理解和认识，进一步总结经验，查找差距，在本单位本部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成新共识，不断把握规律，抢抓机遇，努力把科学发展观的要求转化为全局上下推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、加强党性修养的自觉行动。

二、着力群众满意，进一步构建和谐淮安

以人为本是科学发展观的核心。开展学习实践活动，必须坚持人民满意的标准，把学习实践活动的效果落实到群众得实惠上，增强人民群众对学习实践活动的认同感，充分调动广大群众学习实践科学发展观的积极性，从而把科学发展观的要求变为广大群众的自觉行动，凝聚成共建美好淮安的强大合力。

一要支持深化农村改革，优化农村发展环境。认真贯彻十七届三中全会精神，充分发挥财政职能作用，按照统筹城乡发展的要求，切实贯彻“多予、少取、放活”的方针，逐步健全农业投入保障机制，积极支持农村改革和发展；发挥财政资金引导作用，积极推进支农资金整合，探索运用财政补助、贴息、以奖代补等多种手段，积极吸引民资、外资投入农业、经营农业；增强农村公共产品和公共服务供给能力，促进农村公共事业发展；推进农村综合改革试点，规范村级三项资金管理，保障农村基层组织正常运转，巩固和发展农村综合改革成果。

二要支持发展社会事业，增强公共服务功能。重点保障民生支出，着力支持市委市政府民生帮扶工程，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。支持义务教育学校实施绩效工资，维护广大教师职工利益，提高义务教育经费补助标准，加大对家庭困难学生的资助，全面化解义务教育学校债务；落实积极的就业政策，加大创业扶持力度，支持职业技能培训；加强环境保护和污染防治，促进人与社会和谐发展；落实城镇居民医保普惠政策，健全农村合作医疗体系，完善城镇居民医疗统筹和大病医疗保险制度。

三要支持民生工程建设，保障项目资金需求。只有不断改善民生，最大限度满足全体公众生存发展需要，才是以人为本科学发展观的体现；只有统筹兼顾，不断改善民生，才能有效解决贫富差距、城乡差距问题，才能体现全面协调可持续要求。今年我们要积极筹措资金，对市区65周岁以上老人免费乘坐公交车进行补助；加快市福利中心、艺术学校、文化馆、图书馆、市中医院等民生工程建设进度；安排专项资金，支持保障性安居工程建设。

三、着力改革发展，进一步增强财政实力

财政是党和国家履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监督手段。财政部门作为宏观调控部门，能否全面贯彻落实科学发展观，不仅关系到财政事业自身的科学发展，而且关系到财政职能作用的发挥，关系到经济社会的全面协调可持续发展。

当前淮安正处在拼一拼就能冲上去、松一松就会滑下来的紧要关头，面对金融危机的复杂局势，我市财政工作面临的突出矛盾是有限财力和经济事业发展需求的矛盾。为了提高财政支持经济建设的能力，我们要着力提高理财能力，一方面讲究生财有道、聚财有方，不断做大财政“蛋糕”，紧密结合本地实际，发挥财政杠杆作用。另一方面，要切实分好“蛋糕”、用活“蛋糕”，把有限的资金用在刀刃上。

一是搭建融资平台，加大基础设施投入。强化融资担保业务，在推行行政事业单位资产集中管理的基础上，盘活行政事业性资产，壮大资产经营公司规模，提高融资贷款能力；增加银信担保公司注册资本到3亿元，力促县（区）国有担保公司注册资金达到5000万元，当年新增担保贷款规模力争达到注册资金5倍以上，为城市建设提供融资担保。对融资资金建立财政专户，由财政统一调度安排，重点支持市福利中心、艺术学校、文化馆、图书馆、交通道路等基础设施项目建设。

二是加大工业投入，做大做强财政蛋糕。坚定不移地走新型工业化道路，加大扶持力度，壮大主导产业，特别是信息产业、盐化工新材料、淮钢特钢三大千亿元产业发展，同时，积极推进传统产业重组和改造提升，大力发展新医药、新能源产业，实现工业经济更大突破，全力打造江苏新兴制造业基地。进一步提升产业层次，大力发展高新技术产业，加强财政手段与金融手段的配合，扶持中小企业发展，壮大中小企业担保机构，缓解企业资金紧张的局面；积极落实出口退税政策，充分运用出口退税资源，推动外向型经济发展，支持加快外贸发展方式转变。

三是建立奖励机制，推动县域经济发展。积极策应省直管县财政管理体制，从全市经济社会发展的大局出发，坚持省进市不退，进一步加大对县乡的财政扶持力度，增强县域经济社会发展水平。对县（区）实行财政收入上台阶奖励，重点考核税收指标，引导县（区）树立税源经济观念，促进财政收入稳定增长；对乡镇税收收入进行考核奖励，促进乡镇实现财政收入“三年翻番”的目标。

四、着力作风建设，进一步提高干部战斗力

党员、干部，特别是中层干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，也是学习实践活动的主体。要通过学习实践活动，切实解决党员、干部在思想观念、理论素养、知识水平、业务本领和领导能力等方面的突出问题，使广大党员干部的思想认识与客观实际相符合，与广大群众愿望相一致，与时代发展的要求相合拍，不断提高统筹兼顾的能力、开拓创新的能力、应对风险的能力，做到抓发展有思路、有点子，促和谐有举措、有成效，干工作有魄力、有办法，努力成为推动科学发展的先锋、领导科学发展的表率、引领科学发展的楷模，为淮安加快发展、科学发展、又好又快发展提供坚强的政治保证。

当前，尤其要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为学习实践活动的重要内容，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，教育引导广大党员干部特别是各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，带头“讲党性、重品行、作表率”，始终保持政治坚定、思想清醒、经济清楚、生活清白。做到信念坚定、道德高尚、情趣健康，拒染不正之风、拒收不义之财、拒行不法之事，自觉用纪律来规范和约束自己的行为，以优良的党风带政风、促民风。

总之，学习实践科学发展观是一个长期过程，重点在于将科学发展的理念和思路在实际工作中贯彻落实。在后续的学习实践活动中，我将进一步加强学习，加深对科学发展观的认识，改革创新，勇于实践，切实提高以科学发展观统筹财政工作的能力。